夏某违规操办其子婚庆事宜案
（2021年领导性案例第2号，，总第2号）
【关键词】
违反中央八项划放心灵；违规操办婚丧喜庆事宜；借机敛财；涉案财物措置
【执纪法律重点】
受持久以来形成的汗青文化和社会现实等成分影响，，在婚丧喜庆之际宴请宾朋，，已成为司空见惯的“习惯”和“风尚”。。。实际中，，《中国共产党纪律处罚条例》和《中华人民共和国公职人员政务处罚法》并没有“一刀切”地不容党员干部操办婚丧喜庆事宜，，但一些党员干部却利用权柄或者职务上的影响违规操办婚丧喜庆事宜。。。这类行为容易侵害党员干部形象，，废弛社会风尚，，必须维持严的主基调，，对峙露头就打，，对同时存在借机敛财行为的要从重或者加重处罚。。。在认定和处置此类问题时，，既要凭据有关划定认定是否存在“利用权柄或者职务上的影响”和“在社会上造成不良影响”，，并依纪依法对违纪违法所得作出精准措置；又要把稳把握执纪法律尺度，，明确开释“越往后越严”的强烈信号；还要把稳参照本地经济发展水平、民众风俗习惯以及单元同事、周边人民的认知和评价等成分，，作出综合分析判断。。。同时，，要器重通过党员干部出格是党员辅导干部言传身教、率先垂范，，在全面执行村落振兴战术中，，在操办婚丧喜庆事宜上切实推动移风易俗、金沙990线路检测文化乡风，，不休改善农夫心灵风貌，，提高村落社会文化水平。。。
【根基案情及处置了局】
夏某，，中共党员，，某乡副乡长。。。2020年9月，，夏某在其子成婚时，，约请该乡当局5名下属参与婚宴，，收受该5名下属所送礼金2.5万元。。。经查，，夏某与上述5名下属没有礼尚往来。。。同时，，夏某还约请25名亲属参与婚宴，，收取礼金3万元。。。夏某受到党内严重忠告、政务记大过处罚，，违规收受的礼金2.5万元被收缴。。。
【领导意思】
1.关于夏某操办其子婚庆事宜是否组成“利用权柄或者职务上的影响”的认定问题
《中国共产党纪律处罚条例》第九十一条所划定的“利用权柄或者职务上的影响”，，既蕴含利用自己职务上主管、掌管、承办某项公共事务的权柄，，也蕴含利用职务上有从属、制约关系的其他人员的权柄，，以及行为人与被其利用的人员之间在职务上固然没有从属、制约关系，，但是行为人利用了自己权柄或者职位产生的影响和肯定的工作联系。。。判断是否属于“利用权柄或者职务上的影响”，，通常来说，，应审查核实党员干部是否使用本单元或者下属单元、治理服务对象、业务联系单元的财物、场地、交通工具等物资，，是否约请本单元或者下属单元、治理服务对象、业务联系单元的人员参与，，等等。。。在本案中，，夏某作为副乡长，，约请与其没有礼尚往来的5名下属参与其子婚宴并收受礼金2.5万元，，能够认定为“利用权柄或者职务上的影响”操办婚庆事宜。。。必要指出的是，，夏某还约请了部门亲属参与婚宴，，经审查核实，，这些人和夏某之间不存在职务上的从属、制约关系，，不是其治理服务对象，，所送礼金数额也没有显著超出正常的礼尚往来水平，，对于这部门情节不宜认定为违纪违法。。。
2.关于涉案财物的措置问题
凭据《中国共产党纪律处罚条例》第四十条第一款、《中华人民共和国公职人员政务处罚法》第二十五条第一款的划定，，在查究党纪责任时，，措置涉案财物的重要方式为“收缴”和“责令退赔”；在查究监察责任时，，措置涉案财物的重要方式为“充公”、“追缴”和“责令退赔”。。。其中，，查究党纪责任时对违纪所得予以“收缴”，，相当于查究监察责任时对违法所得予以“充公”和“追缴”，，通常针对的是执行违纪违法行为所获得的财物及其孳息收益。。。具体而言，，一是“充公”是指将违纪违法所得财物强制收归国有，，充公的财物一律上缴国库。。。二是“追缴”是指将违纪违法所得财物予以追回，，追缴的财物退回原所有人或原持有人，，依法不应退回的则上缴国库。。。三是“责令退赔”通常针对的是违反划定挥霍浪费国有资产，，如公款吃喝、公款游览以及违反划定乱�？�、乱收费获得的财物等，，责令被审查调查人将违纪违法所得的财物予以送还，，财物已经被亏损、毁损的，，该当用与之价值相当的财物予以赔偿；责令退赔的财物直接退赔原所有人或原持有人，，无法退赔的上缴国库。。。
本案中，，纪检监察机关依纪依法收缴了夏某违规收受5名乡干部所送礼金2.5万元。。。但在实际中，，我们发现仍有一些纪检监察机关在涉案财物措置上存在问题。。。好比，，2021年4月，，某省纪委监委公开明报的某副县长借其子成婚之机敛财问题的资料显示，，该副县长在为其子进行婚礼时，，宴请该县部门单元公职人员并违规收受礼金。。。纪检监察机关在认定该副县长的行为违纪违法后，，并未收缴其违纪违法所得，，而是要求其将违规收受的礼金全数予以退还。。。这反映出在当前的执纪法律工作中，，对于涉案财物措置还不够精准，，各级纪检监察机关应对此引起器重。。。
3.关于执纪尺度的把握问题
违规操办婚丧喜庆事宜是违反中央八项划放心灵的凸起阐发之一，，党的十八大以来各级纪检监察机关端庄查处此类违游记为，，获得了显著功效。。。但由于受传统风俗等各类成分的影响，，个别党员干部依然心存幸运、知错犯错、知纪违纪，，导致此类问题依然较为凸起，，并且出现了化整为零屡次操办、“退居幕后”�？匕旎蛘呃砺垩娴妇�、暗里广发通知，，“暗度陈仓”违规办等各类隐形变异景象。。。实际中，，有的处所对于到此刻仍不收敛、不收手的，，凭据具体事实、性质和情节，，不再仅仅赐与严重忠告处罚，，而是作出了免职处置，，有的还直接赐与党纪政务重处罚。。。上述处置方式有纪法凭据。。。好比，，《中国共产党纪律处罚条例》第九十一条明确划定，，对于此类违游记为，，情节严重的应赐与撤销党内职务处罚，，有借机敛财或者其他加害国度、集体和人民利益行为的，，从重或加重处罚，，直至开除党籍。。�！吨谢嗣窆埠凸叭嗽闭翊Ψ７ā返谌趺魅坊�，，对于此类违法行为，，情节较重的，，予以降级或者罢免；情节严重的，，予以开除。。。据此，，各级纪检监察机关要始终对峙严的主基调，，对顶风违纪、屡教不改、情节恶劣的依纪依法作为“情节严重”的情景赐与党纪政务处罚或者从重、加重处置，，并能够遵循划定同时对其采取调整职务、免职等组织处置措施，，点名道姓传递曝光，，不休开释出整治违反中央八项划放心灵问题“越往后越严”的强烈信号，，阐扬执纪法律工作的警示震慑作用。。。
【有关条款】
《中国共产党纪律处罚条例》（2018年8月18日）
第四条 党的纪律处罚工作该当对峙以下准则：：
（一）对峙党要管党、全面从严治党。。。加强对党的各级组织和整个党员的教育、治理和监督，，把纪律挺在前面，，正视抓早抓小、防微杜渐。。。
（二）党纪刻下一律平等。。。对违犯党纪的党组织和党员必须端庄、公正执行纪律，，党内不允许有任何不受纪律约束的党组织和党员。。。
（三）疑神疑鬼。。。对党组织和党员违犯党纪的行为，，该当以事实为凭据，，以党章、其他党内律例和国度司法律规为原则，，正确认定违纪性质，，区别分歧情况，，适当予以处置。。。
（四）民主集中制。。。执行党纪处罚，，该当依照划定法式经党组织集体味商决定，，不允许任何小我或者少数人擅自决定和核准。。。上级党组织对违犯党纪的党组织和党员作出的处置决定，，下级党组织必须执行。。。
（五）惩前毖后、治病救人。。。处置违犯党纪的党组织和党员，，该当尝试惩戒与教育相结合，，做到宽严相济。。。
第二十条 有下列情景之一的，，该当从重或者加重处罚：：
（一）胁迫、唆使他人违纪的；
（二）拒不上交或者退赔违纪所得的；
（三）违纪受处罚后又因有意违纪该当受到党纪处罚的；
（四）违纪受到党纪处罚后，，又被发现其受处罚前的违游记为该当受到党纪处罚的；
（五）本条例还有划定的。。。
第四十条第一款 对于违游记为所获得的经济利益，，该当收缴或者责令退赔。。。
第九十一条 利用权柄或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，，在社会上造成不良影响的，，赐与忠告或者严重忠告处罚；情节严重的，，赐与撤销党内职务处罚；借机敛财或者有其他加害国度、集体和人民利益行为的，，从重或者加重处罚，，直至开除党籍。。。
《中华人民共和国公职人员政务处罚法》（2020年6月20日）
第四条 赐与公职人员政务处罚，，对峙党管干部准则，，集体味商决定；对峙司法刻下一律平等，，以事实为凭据，，以司法为原则，，赐与的政务处罚与违法行为的性质、情节、�：：λ较嗟�；对峙惩戒与教育相结合，，宽严相济。。。
第十三条 公职人员有下列情景之一的，，该当从重赐与政务处罚：：
（一）在政务处罚期内再次有意违法，，该当受到政务处罚的；
（二）阻止他人检举、提供证据的；
（三）串供或者伪造、隐匿、覆灭证据的；
（四）偏护同案人员的；
（五）胁迫、唆使他人执行违法行为的；
（六）拒不上交或者退赔违法所得的；
（七）司法、律例划定的其他从重情节。。。
第二十五条第一款 公职人员违法获得的财物和用于违法行为的自己财物，，除依法该当由其他机关充公、追缴或者责令退赔的，，由监察机关充公、追缴或者责令退赔；该当退还原所有人或者原持有人的，，依法予以退还；属于国度财富或者不该当退还以及无法退还的，，上缴国库。。。
第三十三条第一款第（二）项 有下列行为之一的，，予以忠告、记过或者记大过；情节较重的，，予以降级或者罢免；情节严重的，，予以开除：：
（二）利用权柄或者职务上的影响为自己或者他人谋取私利的。。。
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