2021年11月23日，，，浙江长沙经开区在建工程湖畔里项目酒店宴会厅钢结构屋面在进行混凝土浇捣施工时产生坍塌，，，造成6人殒命、、 、6人受伤的重大工程变乱。。金沙990线路检测、、 、施工、、 、设计、、 、审图、、 、监理等18名涉事人员皆被刑拘。。坍塌原由于屋面钢结构设计存在重大谬误，，，且未按经施工图审查的设计图纸施工。。该项目选取了当下最“先进”的“全过程工程征询+工程总承包”的金沙990线路检测治理模式，，，却没有把住质量关，，，这不禁让人对当下最盛行的、、 、正大力推动的全过程和总承包模式产生了几许疑惑。。
项目及中标情况
湖畔里项目规划用地面积43亩，，，总构筑面积约10万平方米，，，总投资约9.25亿元，，，拟金沙990线路检测社区购物中心、、 、精品主题酒店、、 、快递智能配送区及其他配套工程。。在有关报道中称该项目对提升长沙城市形象、、 、推动城市化过程、、 、实现城乡一体化发展拥有积极意思。。2020年3月作为经开区重点工程，，，区高层辅导出席开工典礼。。
该项目以当下力推的全过程工程征询和EPC模式发包。。2019年12月，，，浙江五洲工程项目治理有限公司与荆门千城构筑设计集团股份有限公司以结合体大局中标湖畔里全过程工程征询服务项目，，，重要服务内容为设计治理、、 、项目治理、、 、工程监理。。2020年3月，，，广西天水中恒集团股份有限公司中标湖畔里EPC（设计采购施工一体化）总承包项目，，，服务内容蕴含施工图设计、、 、资料设备采购、、 、施工、、 、竣工验收等。。
变乱调查组的事实认定
出变乱的部门为其中的主题酒店宴会厅屋面钢结构。。经变乱调查组认定，，，变乱直接原由于：：：屋面钢结构设计存在重大谬误，，，结构设计推算荷载取值与构筑机关做法不一致，，，钢梁按排架设计，，，未与混凝土结构进行整体推算分析；；；未按经施工图审查的设计图纸施工，，，将钢结构屋面机关中20毫米厚水泥砂浆找平层改为50毫米厚细石混凝土，，，且浇筑细石混凝土超厚，，，进一步增长了屋面荷载。。因上述原因造成钢梁跨中拼接点高强螺栓滑丝、、 、钢梁铰接支座锚栓剪切和拉弯粉碎，，，导致11、、 、12轴二榀屋面钢梁坍塌。。
凭据变乱汇报显示，，，设计只是冰山一角，，，混乱的治理问题才是造成变乱的底子原因。。
项目中，，，中恒集团与杜海龙、、 、王宝军签定《工程项目责任承包合同》，，，承包领域为项目《金沙990线路检测项目工程总承包合同》的全数内容，，，内容为中恒集团出卖资质，，，杜海龙、、 、王宝军犯法挂靠。。之后，，，杜、、 、王又将项目施工图设计业务犯法转包浙江合艺构筑设计有限公司并允许合艺公司以中恒资质出具设计图纸，，，但中恒集团设计院在校对审核过程中未发现问题，，，对设计图纸审核通过并具名盖章。。现场派驻的项目部现实现场治理人员与中恒集团向金沙990线路检测方报备的人员严重不一致，，，部门技术、、 、安全岗位人员无资格证书，，，治理机构虚设，，，人员严重缺位，，，治理制度流于大局。。
合艺公司承揽到设计业务后，，，又将结构专业设计犯法分包给无设计资质的九鹊工作室，，，九鹊把结构制图部门交由张某设计，，，张某又把屋顶结构设计转给陈某。。有人发现构筑钢屋面机关做法谬误，，，并向上级做了反�。。�，得到口头承诺批改回复后即按轻钢屋面进行推算设计，，，了局构筑最终图纸没有修自新来，，，结构也没有对构筑图纸复核会签，，，施工单元在谬误的做法基础上又增长30毫米混凝土层，，，调换未经结构推算复核赞成。。
利益之下的混乱治理为变乱“埋雷”
湖畔里项目作为一个国资项目、、 、明星工程，，，有中恒集团这样的上市企业背书，，，并由全过程工程征询包办业主发展专业治理，，，本应成为一个示范工程，，，了局行业中所有可能产生的违法行为都在这个项目里出现。。在这过程中，，，金沙990线路检测单元未落实工程质量首要责任，，，“没发现”总包挂靠、、 、转包行为；；；中恒集团犯法出借资质且未推广现场治理职责；；；全过程征询结合体未推广合同中的施工质量、、 、施工图设计审核、、 、设计调换等的治理责任，，，对施工单元五类治理人员未到岗情况未监管，，，默认项目部有关台账、、 、资料造假。。这种金沙990线路检测高低游受利益驱动，，，犯法挂靠、、 、层层转包，，，监管部门集体失查，，，治理环环脱节，，，设计“隔空对话”，，，施工“挂羊头卖狗肉”，，，监管“集体失明”的情况相当严重。�？Ｄ芄凰导捶奖闳彰挥胁�，质量“雷患”也已埋下，，，只是功夫先后和谁先触发的问题。。
这不禁让人反问：：：为何在公认“先进”的“全过程工程征询+工程总承包”模式下挂靠、、 、转包等违法行为仍未被遏制？？设计主导的总承包还有将来吗？？
行业顽疾不因模式“先进”而杜绝
变乱产生时，，，没有一片雪花是无辜的。。
我国构筑业价值链持久割裂，，，造就了设计、、 、采购、、 、施工环节各自为政的局面：：：各责任主体间往往相互脱节，，，工程金沙990线路检测的进度、、 、成本和质量也时时与预期相距甚远。。相对于传统的承包模式，，，工程总承包对准了流程价值链割裂近况以及由此而来的金沙990线路检测顽疾，，，被监管部门寄托了推动构筑业健康发展的厚望。。在从前的三十年里，，，当局屡次发文推广工程总承包，，，但在构筑领域发展总体相对缓慢，，，底子原因在于业主顾虑失去对项主张管控权，，，而全过程工程征询方可以为业主提供优质的工程征询服务，，，援手业主更好地管控项目，，，因而工程总承包的奉行必要全过程工程征询服务的支持。。加快推动工程总承包，，，造就全过程工程征询，，，美满工程金沙990线路检测组织模式，，，已成为现阶段拥有战术意思的重大工作和将来发展趋向。。
但是，，，现有全过程工程征询服务从业人员多是从传统项目治理、、 、监理、、 、造价征询、、 、招标代理等专业转型而来的工程师，，，较少接触到综合性工程征询的管控和跨专业集成服务。。从传统设计征询企业转型后，，，其工作思路步骤不能实时转变，，，常阐发为工作针对性和深刻不够、、 、对跨界综合服务把控不到位，，，不足综合调度、、 、与各参建方协调互动等方面经验，，，从而引发业主对全过程工程征询服务质量的疑惑。。在提升治理能级和人才职业素养上，，，全过程工程征询还需经历一个索求、、 、美满和提高的过程。。作为第三方监管单元，，，除却其自身的征询治理能力外，，，其“独立性”和“中立性”更为重要。。如若被利益绑架，，，面对问题有意失声，，，则齐全沦为傀僵，，，质量保险焉能做到？？
工程总承包是为相识决价值链割裂问题而生，，，但该项目因“转包”行为，，，使得设计、、 、施工依然各自为营、、 、相互脱节。。工程总承包单元摇身造成了挂靠、、 、分包的“资质平台”，，，坐收治理费。。构筑行业资质挂靠、、 、犯法转包乱象由来已久，，，它的产生绝非是某一单方面面原因所致，，，而是市场、、 、当局、、 、行业、、 、企业等多方合力形成的。。市场竞争方式低级、、 、行业信息不充分、、 、企业盲目扩张追求利润、、 、政策制度不美满等成分催生助长了挂靠、、 、转包行为。。
选取“业主+全过程工程征询+EPC总包”模式，，，理论上能够起到三方制衡、、 、相互补台的作用，，，不成谓不“先进”，，，但悲痛的是，，，工程金沙990线路检测领域内的顽疾并不会由于模式的先进性而有所收敛，，，甚至有时底子是各方沆瀣一气，，，露出出当局投资项目“假业主”的监督问题并不会由于模式的先进而全数解决。。
所以，，，工程质量绝非一“全”就灵，，，新模式并不能覆盖主题问题。。
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