关于印发《全省房屋构筑和市政基础设施工程招投标专项整治行动执行规划》的通知
（第299号）
各市住房城乡金沙990线路检测局、呼和浩特市房产治理局、各有关单元：
现将《全省房屋构筑和市政基础设施工程招投标专项整治行动执行规划》印发给你们，，请遵循执行 。
附件：全省房屋构筑和市政基础设施工程招投标专项整治行动执行规划
山西省住房和城乡金沙990线路检测厅
2019年3月13日
附件
全省房屋构筑和市政基础设施工程招投标专项整治行动执行规划
为深刻贯彻落实《关于印发山西省工程金沙990线路检测领域招标投标专项整治行动规划的通知》（晋发改律例发〔2019〕87号）有关要求，，依照《山西省住房和城乡金沙990线路检测厅关于发展2019年度构筑市场“双随机、一公开”法律查抄工作的通知》（晋建市函〔2019〕133号）工作部署，，进一步规范我省招标投标活动，，严格进攻工程金沙990线路检测领域招标投标违法违规行为，，推进全省招标投标市场健康有序发展，，经钻研，，决定发展2019年度全省房屋构筑和市政基础设施工程招投标专项整治行动，，现制订以下整治工作执行规划：
一、重点整治领域
（一）各市招投标监管机构依法履职工作情况；；
（二）招标人、投标人和工程招标代理机构执行国度和省有关招投标司法律规、市场行为等方面情况；；
（三）全省在建房屋构筑和市政基础设施工程项目手续办理和依法接受招投标监督治理情况，，重点查抄2018年以来新开工、投资额500万以上确当局投资和使用国有资金的项目 。
（四）重要查处和纠正违法违规行为蕴含：
1.依法该当招标的工程金沙990线路检测项目躲避招标；；
2.先确定中标单元再进行招标的虚伪招标；；
3.相应资金或者资金起源未落实进行招标；；
4.以不合理的前提限度或者设定犯法法式倾轧投标；；
5.投标人相互通同投标，，招标人、招标代理机构、投标人通同投标；；
6.以他人名义投标或者弄虚作假投标；；
7.违法分包、转包中标项目；；
8.签定阴阳合同，，廉价中标，，高价结算；；
9.不按划定组建评标委员会和评标专家不客观公正推广职责；；
10.未按划定留存和损毁招标投标资料；；
11.电子买卖平台未按《电子招标投标法子》对接和运营；；
12.招标投标全过程信息未实时在指定媒介公开；；
13.监督部门、买卖服务机构过问招标人选定招标代理机构、电子买卖平台；；
14.监督部门、买卖服务机构代收投标保障金、强制担保；；
15.监督部门、买卖服务机构犯法设定治理法式或者将审查、登记、监管要求作为前置前提过问招标投标；；
16.监督部门、买卖服务机构违规收取招标投标资料，，参加评标、定标等活动；；
17.监督部门监管失察和未通顺投诉渠道，，不依法受理投诉；；
18.未依照省市人民当局制订的公共资源买卖目录纳入平台统一买卖的；；
19.其它严重违法违规行为 。
二、重点整治内容
（一）招投标监管机构
1.各市招投标监管机构贯彻落实国度、省有关招投标司法律规情况，，重点是《山西省房屋构筑和市政基础设施工程施工评标法子》（晋建市字〔2017〕 83号）的贯彻落实情况，，依法推广招投标行政监督职能情况，，发展房屋构筑和市政基础设施工程工程招投标专项整治情况以及招投标监管机构及其人员查核治理工作发展情况 。
2.对躲避招标、虚伪招标、围标陪标串标、先建后招等侵扰招投标市场秩序的违法违规行为的查处及整改情况（蕴含投诉处置和协助查处违法案件情况、查抄传递、处罚文书等印证资料） 。
3.《山西省房屋构筑和市政基础设施工程施工监理招标评标法子》（晋建市字〔2018〕113号）和《关于推动山西省房屋构筑和市政基础设施工程总承包的领导定见》（晋建市字〔2018〕341号）的宣贯和执行情况 。
4.《山西省住房和城乡金沙990线路检测厅关于做好工程金沙990线路检测项目招标代理机构监督治理工作的通知》（晋建市字〔2018〕94号）的贯彻落实情况，，加强工程金沙990线路检测项目招标代理机构事中过后监管工作情况，，以及对属地内被投诉的招标代理机构的信息核查工作情况 。
5.《关于报送2018年工程招标代理机构统计报表的通知》（晋建招函〔2019〕1号）和《关于对金沙990线路检测工程招标监督治理机构近况综合摸查的通知》（晋建招函〔2019〕5号）的落实情况，，以及招投标统计报表按时上报情况 。
6.电子招投标推动情况 。
7.《关于印发山西省工程金沙990线路检测领域招标投标专项整治行动规划的通知》（晋发改律例发〔2019〕87号）落实情况 。
8.其他有关工作的发展情况，，下一步工作定见和建议 。
（二）构筑工程招投标市场各方责任主体
1.招标代理机构: 招标代理机构资格认定取缔后，，有关信息登记情况、人员建设情况、统计数据报送情况及代理业务情况；；执行国度和省有关招投标司法律规情况；；内部制度金沙990线路检测情况；；招标代理机构市场行为情况；；招投标资料及原始纪录保留、归档情况；；招标代理机构的工作质量（蕴含是否存在共同招标人虚伪招标、倾轧潜在投标人等）情况；；电子招投标发展情况 。
2.招标人:招标项目金沙990线路检测手续办理情况；；入市买卖情况；；招标项目组织情况（蕴含招标代理委托、招标布告颁布、资格预审、招标文件编制、招标节制价编制颁布、评标、中标公示等）；；招标活动中是否存在先建后招、虚伪招标、轻易增长招投标事项和倾轧潜在投标人等情况；；招标项目合同履约情况 。
3.中标人:投标活动中有无陪标、围标、串标情况；；依法接受招标投标监督治理情况；；中标项目金沙990线路检测手续办理情况；；项目经理和项目班子到位情况；；中标项目合同履约情况 。
三、整治工作铺排
（一）自查自纠阶段（3月15日至3月31日）
各市要列出项目清单，，铺排项目招标人（招标代理机构）、参加监督治理的部门和机构等各类主体，，对照国度项目有关划定、政策要求及重要查处和纠正的问题，，积极组织发展自查自纠工作 。对自查发现的违法违规问题，，各类责任主体要从产生原因、决策法式、造成后果等方面作出分析注明，，汇报具体情况 。
（二）梳理整顿阶段（4月1日至8月31日）
各市要对自查自纠情况和收到的投诉举报线索进行梳理查抄，，对发现的违法违规问题、监督治理风险隐患成立问题清单 。对存在通常性问题的单元，，选取“双随机、一公开”大局查抄核实，，对存在凸起以及“零汇报”单元，，尝试重点核查，，对周旋失职的有关单元、小我传递品评，，端庄查究责任 。同时，，各市有关部门要成立整改清单，，明确解决规划、要求和时限 。加大查处力度，，端庄处置违法违规行为 。对人民反映强烈、情节恶劣的违法案件要进行曝光，，将有关招标人、招标代理机构、投标人、评标专家、招标投标买卖平台等市场主体信誉纪录信息实时报送全省信誉信息平台，，纳入失信“黑名单” 。对排查出的监督治理风险点，，要当真钻研，，分析原因、找出对策，，成立健全制度规定，，做到监督治理各个环节依法有据、法式公开、责任到人 。省住建厅将结合2019年度“双随机、一公开”法律查抄工作，，对各市有关部门整治行动落实情况进行监督查抄，，对发现工作推动缓慢、制度落实不到位、推诿扯皮的单元进行传递，，并端庄查究掌管人责任 。
（三）验收总结（9月1日至9月5日）
各市有关部门要当真总结本地域整治行动发展情况，，将整治行动工作总结报送省整治行动辅导机制办公室，，并同时报省厅 。
四、整治工作要求
（一）提高意识，，全面部署
各市招投标监管机构要高度器重这次查抄工作，，当真发展查抄，，督促落实好《关于印发山西省工程金沙990线路检测领域招标投标专项整治行动规划的通知》（晋发改律例发〔2019〕87号）心灵，，结合《山西省住房和城乡金沙990线路检测厅关于发展2019年度构筑市场“双随机、一公开”法律查抄工作的通知》（晋建市函〔2019〕133号）工作要求，，做出版面汇报，，在向省整治行动辅导机制办公室上报的同时，，一并向省招标站上报做出版面汇报 。各市要确定一名掌管此项工作的联系员，，联系员要做好与我厅督查组的对接工作，，同时通知并督促所属地域招标代理机构和在建项目做好受检筹备 。
（二）精心组织，，端庄问责
各市招投标监管机构要精心组织，，严格查抄纪律，，统一查抄尺度 。查抄人员要严格法律，，对查抄中发现的问题要督促做好整改，，不良行为记入企业人员诚信档案 。要加大对违法金沙990线路检测工程的法律追责力度，，依法对市场主体及有关责任人进行处罚，，对监管不力的监管部门责任人要进行端庄问责，，对违法项目查处中发现的问题线索，，要移交纪检监察部门 。
（三）当真总结，，按时报送
各市有关部门要对本地域整治行动发展情况做好工作总结，，铺排专人当真梳理汇总整治行动成就，，填写《山西省工程金沙990线路检测领域招标投标专项整治行动发展情况汇总表》（附件1），，于每月实现后3个工作日内将附件1和上月工作发展情况报送省招标投标站 。
联 系 人：张怡平 刘 婕
联系电话：0351—3281267，，0351-3070523
电子邮箱：sxszbz@163.com
附件：1.山西省工程金沙990线路检测领域招标投标专项整治行动发展情况汇总表.doc
2.招投标监管机构专项查抄表.doc
3.招标代理机构专项查抄表.doc
4.招标人专项查抄表.doc
5.中标人专项查抄表.doc
晋公网安备 14010602060615号