沈某公车私用、、私车公养案
（2021年领导性案例第7号，，，总第7号）
【关键词】
公车私用；私车公养；贪污侵占
【执纪法律重点】
随着公车鼎新的深刻推动，，，各地公车治理制度不休规范，，，“公车私用”问题得到了有力遏制，，，但“私车公养”问题起头仰面。。�！！八匠倒蔽侍馔ǔＩ姘附鸲畈淮�，，，但性质是化公为私、、贪污侵占的凋落问题，，，与“公车私用”分歧，，，已经由风变腐。。。执纪法律工作中，，，纪检监察机关一方面要对峙严的主基调，，，对此类问题作出正确认定和端庄处置，，，以杜绝“车轮上的凋落”，，，另一方面也要对峙疑神疑鬼，，，对实际中的分歧情况当真加以分辨，，，作出精准措置。。。
【根基案情及处置了局】
沈某，，，中共党员，，，某市委组织部常务副部长（正县级）。。。2018年12月至2020年8月，，，沈某在已领取公务交通补助的情况下，，，先后屡次要求司机驾驶公车接送其打网球、、接送其在外省上大学的女儿往返学堂与家中等。。。2020年1月至2021年3月，，，沈某利用单元公务加油卡未绑定公车的缝隙，，，借驾驶公车发展公务之机，，，屡次使用公务加油卡为其2辆私车加油，，，累计破费5500元。。。2021年8月，，，沈某受到党内严重忠告和政务降级处罚，，，违纪违法所得5500元予以追缴并返还该市委组织部；同时，，，赐与其调整职务处置。。。
【领导意思】
1.正确把握“私车公养”问题的性质认定及处置
实际中，，，“私车公养”问题存在多种阐发大局，，，如“私油公供”“私车公修”“私票公报”等，，，每种阐发大局又分化出多种分歧的违纪违法伎俩。。。如“私油公供”可阐发为利用治理和使用公车的职务方便，，，使用公务加油卡为自己的私车加油，，，或者加完油后以公车的名义在本单元报销，，，也可阐发为将自己使用私车所产生的油费交由下属单元支付、、报销等。。。
“公车私用”违反了中央八项划放心灵，，，该当遵循《中国共产党纪律处罚条例》第一百零七条和《中华人民共和国公职人员政务处罚法》第三十五条第（二）项划定予以处置。。�！！八匠倒毙形灾噬弦巡皇粲诜绺裎侍�，，，而是将公款据为己有的贪污侵占、、化公为私的凋落行为。。。对于“私车公养”所涉金额尚未达到刑事追诉尺度的，，，该当遵循《中国共产党纪律处罚条例》第二十八条、、《中华人民共和国公职人员政务处罚法》第三十三条第一款第（一）项之划定，，，查究其纪律责任和监察责任；所涉金额已达到刑事追诉尺度，，，涉嫌职务犯罪的，，，在遵循《中国共产党纪律处罚条例》第二十七条、、《中华人民共和国公职人员政务处罚法》第三十三条第一款第（一）项之划定查究其纪律责任和监察责任的同时，，，还该当移送司法机关查究其刑事责任。。。
2.精准甄别“私车公养”问题
“私车公养”行为组成违纪违法甚至涉嫌职务犯罪，，，但实际中还存在一些看似“私车公养”行为，，，却不宜按违纪违法行为认定的情景。。。好比，，，在一些边远地域或者交通不便地域，，，地点单元凭据公务出行距离等成分鉴定了公务交通补助尺度，，，使用私车执行公务的可按尺度用公务加油卡加油；又如，，，县乡基层工作人员虽按划定领取了公务交通补助，，，但因下村入户等超出了保险领域，，，有关单元能够凭据划定对公务交通补助尺度进行适度调整，，，或者按法式制订公务交通补助尺度并按尺度予以计发；再如，，，对一些重大抢险救灾、、变乱处置或者突发事务措置等不成预测的特殊事项，，，一时使用私车发展公务活动，，，在此过程中产生的用车资用、、损耗甚至损毁，，，可凭据有关应急预案，，，赐与适当赔偿补助等。。。
此外，，，各级党组织要切实推广主体责任，，，依照中共中央办公厅、、国务院办公厅《关于全面推动公务用车制度鼎新的领导定见》（中办发〔2014〕40号）和中央公车鼎新辅导小组办公室《关于美满配套政策持续坚韧公车鼎新成就的通知》（发改电〔2016〕757号）等划定，，，从现实启程实时解决公车鼎新中的新情况新问题，，，有序衔接公务交通补助等有关政策，，，自动索求采取多种方式保险公务出行，，，尤其是县乡基层工作人员的公务出行。。。好比，，，支持处所提高公务交通补助两全比例，，，且两全比例可思考不设上限，，，重点保险出行工作重的岗位和人员；在交通不便地域制订有关治理法子，，，采取按距离远近按次包干发放交通费，，，等等。。。同时，，，各级纪检监察机关该当以强有力的监督措施作为保险，，，在切实保险公务出行的前提下，，，预防出现以交通费补助名义变相发放福利等问题。。。
3.充分阐扬组织处置作用
组织处置是教育干部、、治理干部的必备伎俩，，，是全面从严治党的重要措施。。。纪检监察机关在执纪法律工作中，，，以为被审查调查人不宜担任现职或者有必要先行赐与组织处置的，，，该当依照《中国共产党组织处置划定（试行）》第六条之划定赐与其相应组织处置。。。本案中，，，沈某作为组工干部，，，其素质瓢荼鸨接关系到干部提拔任命工作能否做到公允正派。。。因而，，，从加强组工干部金沙990线路检测的角度启程，，，对沈某同时作出调整职务的组织处置，，，以充分阐扬警示作用，，，强化组工干部政治纪律和政治端正教育，，，确保组工干部在政治上绝对靠得住、、对党绝对忠诚，，，进一步修养政治生态。。。
【有关条款】
《中国共产党纪律处罚条例》（2018年8月18日）
第二十七条 党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、、滥用权柄、、玩忽职守、、权势寻租、、利益输送、、徇私舞弊、、浪费国度资财等违反司法涉嫌犯罪状为的，，，该当赐与撤销党内职务、、留党观察或者开除党籍处罚。。。
第二十八条 党组织在纪律审查中发现党员有刑律例定的行为，，，虽不组成犯罪但须查究党纪责任的，，，或者有其他违法行为，，，侵害党、、国度和人民利益的，，，该当视具体情节赐与忠告直至开除党籍处罚。。。
第一百零七条 违反有关划定建设、、采办、、更换、、装璜、、使用公务交通工具或者有其他违反公务交通工具治理划定的行为，，，对直接责任者和辅导责任者，，，情节较重的，，，赐与忠告或者严重忠告处罚；情节严重的，，，赐与撤销党内职务或者留党观察处罚。。。
《中华人民共和国公职人员政务处罚法》（2020年6月20日）
第三十三条第一款第（一）项 有下列行为之一的，，，予以忠告、、记过或者记大过；情节较重的，，，予以降级或者罢免；情节严重的，，，予以开除：：
（一）贪污贿赂的。。。
第三十五条第（二）项 有下列行为之一，，，情节较重的，，，予以忠告、、记过或者记大过；情节严重的，，，予以降级或者罢免：：
（二）违反划定，，，在公务接待、、公务交通、、会议活动、、办公用房以及其他工作生涯保险等方面超尺度、、超领域的。。。
《中国共产党组织工作条例》（2021年5月22日）
第四十一条 组织部门该当强化政治机关意识，，，带头弘扬党的庆幸传统和良好风格，，，带头加强“四个意识”、、坚定“四个自负”、、做到“两个守护”，，，对峙以党的政治金沙990线路检测为统领，，，深刻推动从严治部、、从严律己、、从严带行列，，，致力金沙990线路检测讲政治、、重公允、、业务精、、风格好的圭表部门，，，让党中央安心、、让党员干部人才信任、、让人民人民中意。。。
加强组工干部行列金沙990线路检测，，，强化政治纪律和政治端正教育，，，严守组织人事纪律和保密纪律，，，对峙清正清廉，，，着力提升专业化能力，，，确保政治上绝对靠得住、、对党绝对忠诚。。。
《中国共产党组织处置划定（试行）》（2021年3月19日）
第六条 党委（党组）及其组织（人事）部门依照干部治理权限推广组织处置职责。。。
有关机关、、单元在执纪法律、、日常治理监督等工作中发现辅导干部存在必要进行组织处置的情景，，，该当向党委（党组）汇报，，，或者向组织（人事）部门提出建议。。。
第七条第（十五）（十七）项 辅导干部在政治阐发、、推广职责、、工作风格、、遵守组织制度、、道德品格等方面，，，有苗头性、、偏差性或者轻微问题，，，以品评教育、、责令查抄、、诫勉为主，，，存在以下情景之一且问题严重的，，，该当受到组织处置：：
（十五）违反中央八项划放心灵、、清廉从政有关划定的；
（十七）其他该当受到组织处置的情景。。。
第八条 组织处置能够单独使用，，，也能够和党纪政务处罚归并使用。。。
《组工干部“十严禁”纪律要求》（2008年8月22日）
八、、严禁利用职务之便为自己、、亲友或特定关系人谋取特殊关照或私利。。。
组工干部有违反上述纪律要求的，，，情节较轻的进行品评教育或诫勉发言；情节较重的要调离组织部门并遵循有关划定赐与党纪政纪处罚。。。
晋公网安备 14010602060615号